Des usages des enquêtes d’opinion par la Commission européenne : Entre outils de gouvernance et fabrique du « bon citoyen » ?

La commande publique d’enquêtes d’opinion a cru ces 50 dernières années dans les démocraties occidentales de manière exponentielle. Tous les décideurs politiques commandent en effet des enquêtes d’opinion, non seulement au niveau national/fédéral mais également au niveau infra-national - Etats, provinces, régions mais également municipalités. Pour autant, notre connaissance des usages de ces enquêtes par les gouvernants restent très parcellaire, en particulier hors du cas américain. Dispositifs d'informations pour les gouvernants, ils peuvent, dans la perpective normative de la réactivité démocratique, permettre de prendre en compte les attentes des citoyens et d'y répondre. Ils peuvent également leur servir à développer une communication plus stratégique visant à l'adoption des politiques sur lesquels ils se sont engagés. Au delà, faire appel à l'opinion apparaît comme un levier, puissant mais volatile, dans les jeux de pouvoirs entre différents niveaux de gouvernance ou différentes institutions. Cette recherche vise à questionner les usages par les gouvernants de l'opinion à travers le cas spécifique de la commande publique d’enquêtes par la Commission européenne, qui présente à la fois la particularité d’une commande institutionnalisée et transparente.