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Par leurs prérogatives, par l'ampleur et la qualité de leurs réalisations, les collectivités territoriales jouent un rôle de première importance dans le domaine de la culture. L'auteur expose ici le cadre de coopération dans lequel s'inscrivent leurs actions et précise la singularité des diverses collectivités, insistant plus particulièrement sur la manière dont se nouent les relations entre les divers acteurs dans les municipalités. Il examine aussi les difficultés que rencontre parfois la coopération entre les différents niveaux d'administration territoriale et les controverses principales que peuvent susciter les politiques culturelles.